spContent=政府与民众应该是和谐共生的关系。理解政府的产生、发展、结构与功能，将利于我们更好地理解政府，正视特定环境与条件下的中国社会转型与制度转轨对政府提出的挑战。本课程不仅是对知识的传递与分享，更是对现实的剖析与思索。
政府与民众应该是和谐共生的关系。理解政府的产生、发展、结构与功能，将利于我们更好地理解政府，正视特定环境与条件下的中国社会转型与制度转轨对政府提出的挑战。本课程不仅是对知识的传递与分享，更是对现实的剖析与思索。
—— 课程团队
课程概述
随着国家治理体系的不断完善以及治理能力现代化水平的不断提升，民众与政府的关系将更加和谐和融洽，政府治理更多需要“自上而下”和“自下而上”的双向互动。通过本课程的学习，将使课程学习者在了解行政管理知识体系的同时，加深对上述治理理念的理解，加深对个人、社会以及政府间的关系洞察力。
授课目标
本课程要求在学习行政管理学基本理论的基础上，掌握行政环境、行政职能、行政管理主体、行政管理活动、行政监督、行政管理法制和行政管理效率、行政改革等内容，具备一定的分析政府运作及政策过程的能力。
课程大纲
绪论
课时目标：本章重点掌握：行政管理学的基本范畴、行政管理学的特点、西方行政管理学的演进以及我国行政管理学的发展等。
1.1 行政与行政管理学的含义
1.2 行政的特点与构成要素
1.3 行政管理的主体、客体与方式
1.4 行政管理学的研究对象与研究方法
1.5 西方公共行政理论的产生和发展
1.6 公共行政理论的新发展
1.7 西方各国的行政改革与行政现象
1.8 中国公共行政理论的发展与任务
行政原理
课时目标：本章重点掌握：行政管理原理的含义与特点、各个原理及其在行政管理实践中的具体运用。
2.1封闭原理
2.2人主原理
2.3激励原理
2.4能级相称原理
2.5系统原理
行政环境
课时目标：本章重点把握：行政环境的含义、分类、行政管理与行政环境的关系以及我国行政环境的特点等。
3.1 行政环境的含义、特点与分类
3.2 行政生态学的兴起
3.3 行政环境与行政管理的辩证关系
3.4 我国现阶段行政环境给行政改革带来的阻力与原因
行政职能
课时目标：本章重点把握：行政职能的概念、行政职能体系、行政职能的历史演变和我国行政职能转变的内容。
4.1 现代行政职能问题的由来
4.2 行政职能的含义与特点
4.3 有关行政职能问题的争论
4.4 行政职能的分类与内容
4.5 我国现阶段政府行政职能的转变
行政组织
课时目标：本章重点掌握：行政组织的含义、行政组织的构成要素、行政机关的类型、各种行政组织理论等。
5.1 行政组织的含义、特点、构成要素
5.2 行政组织的产生、效力与种类
5.3 行政组织目标
5.4 行政组织结构
5.5 行政组织设计
5.6 行政组织变革
5.7 我国行政组织改革的历程
人事行政
课时目标：本章重点掌握：人事行政的含义、人事行政的原则、我国人事行政的历史发展、西方人事制度的历史发展、中西方国家公务员制度的特点。
6.1 人事行政的含义、发展过程及发展趋势
6.2 国外人事行政管理机构的设置
6.3 我国人事行政管理机构的演变及公务员管理机构
6.4 国家公务员制度
行政领导与行政监督
课时目标：本章重点掌握：行政领导与行政监督的含义，行政领导特点、类型划分，行政领导者职、权、责的关系，行政领导者与行政领导班子的素质结构，行政监督的内容、国内外行政监督制度、我国行政监督的种类与历史发展等。
7.1行政领导的含义与产生方式
7.2行政领导的特点、功能、素质与艺术
7.3我国的行政领导体制
7.4行政监督的含义、原则与系统
行政决策与执行
课时目标：行政决策与行政执行的含义、行政决策的分类与体制、行政决策基本模式、行政沟通与行政沟通的机制、行政协调的类型、行政控制的作用等。
8.1行政决策的含义、特点、类型与原则
8.2 行政决策系统构成
8.3 行政决策体制、构成及类型
8.4 行政决策的模型
8.5 行政决策过程
8.6 行政决策的基本方法
8.7 行政执行的概述
行政方法与行政效率
课时目标：本章重点掌握：行政方法与行政效率的含义、行政效率的测定等。
9.1行政方法的含义、作用与分类
9.2行政效率的含义、测定
9.3 行政改革的含义、类型、原则、内容与方式
9.4 我国行政改革存在的问题、任务与方向
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预备知识
参考资料
1.夏书章《现代公共管理》，长春出版社，2000年版；
2.陈振明《公共管理学》，中国人民大学出版社，1999年版；
3.魏娜《公共管理的技术和方法》，中国人民大学出版社，2000年版；
4.孙本初《公共管理》，台湾智胜文化事业有限公司，2001年版；
5.赵成根《民主与公共决策研究》，黑龙江人民出版社，2000版；
6.戴维.奥斯本《改革政府》，上海译文出版社，1996年版；
7.尼斯坎南《官僚制组织和公共经济学》，中国青年出版社，2001年版；
8.林恩《新公共管理》，中国青年出版社，2001年版；
9.丹利维尔《民主、官僚制组织和公共选择》，中国青年出版社，2001年版
10．黑尧《现代国家的政策过程》，中国青年出版社，2001年版。
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