公共管理是解决公共问题、提供公共服务、实现公共利益的活动，它是运用包括政治学、管理学与经济学等多学科理论和方法，研究以政府为核心的公共部门实践活动及其规律的学科。作为一门学科，公共管理学源起于19世纪末20世纪初从政治学中独立出来的公共行政学，经过一百多年的发展与知识积累，尤其是随着20世纪七八十年代“新公共管理运动”的兴起，突破传统公共行政学的学科界限，把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。从这个意义上说，公共管理学既是一门学科的知识体系，也是一种新的时代文明。在我国，它的研究成果直接构成国家治理体系与治理能力现代化的内容。就其知识范围而言，主要内容包括公共管理学的学科内涵与研究方法、公共管理理论与实践的发展、公共管理主体（公共组织与公共管理者）、公共品供给与管理、公共管理职能与过程、公共预算与绩效管理、公共管理的责任与监控、公共危机管理等。    本课程既是公共管理类及其相关专业学习者的基础课程，也为关注公共问题、需要公共理性思维与掌握现代政府治理工具的学习者提供基本的知识体系与分析框架。为了培养宽口径、厚基础、高素质的“懂经济、会治理、善服务”的具有全球视野、服务社会的复合应用型财经特色公共管理人才，本课程的教学系统梳理公共管理研究领域的基本理论与方法、力求反映国内外公共管理研究领域的前沿成果；提供多视角的思考空间，对当代西方国家公共管理学理论研究成果进行批判性分析，并探讨应用于当代中国国家治理体系与治理能力现代化的建设的现实路径，更要从中国丰富的治国理政传统与当代公共管理实践中，挖掘本土案例，做“立足中国大地上的学问”。使学生:树立基于理性精神的公共利益至上的价值观，养成基于实践的问题（难点、痛点、重点）意识，立足“大国、良制、善治”的基点，构建回应复杂性、多样性中国治理的知识体系与思维框架，获得持续的综合分析、领导决策、管理沟通与执行的核心能力。

    本课程目标围绕知识、能力与价值观培养三维展开，具体如下：    第一，力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新知识，以提供多视角的思考空间，使学生掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本方法；    第二，开拓视野、更新观念、形成批判思维，了解当代西方国家公共管理学理论研究的前沿成果 足中国实践，研究中国问题，领会中国公共管理学本土化研究成果，并辩证应用到实践中；    第三，鼓励关注热点、积极调查研究，加强程序化、精细化管理问题解决的实训，增强个人适应社会、分析问题、解决问题的能力，为进一步学习公共管理理论，提高公共服务的能力和水平打下坚实的基础；    第四，基于公共管理的公共性，通过知识、思维与能力，树立“公共利益至上”的价值观，成为社会主义现代的参与者与建设者，不做旁观者与批评者。

  南京财经大学公共管理学院各专业学习者考核说明：作为专业基础课程，本课程成绩总分100分由平时期中50分+期末线下考试50分构成；平时分由线上线下成绩共同构成，线上成绩占比40分（后台数据提供的视频观看15分+讨论区热点留言与交流15分+线上测验10分），线下60分（考勤10分+课堂交流10分+经典文献阅读10分+团队公共管理者访谈10分+热点提炼与案例写作20分）。

 MPA及房地产管理学部分学硕考核成绩说明：根据相关规定需要补修公共管理学课程同学的考核，主要参考后台数据并线下提供课程论文一篇。

 其他学习者考核成绩说明：结合学习者需求，参考南京财经大学课程学习相关规定及学习者所在单位相关规定。

知识准备：特别多的管理学+许多的政治学+有点多的经济学+一些社会学+一丢丢科学研究训练； 心情准备：线上紧盯视频+线下教材不放+课堂放开讨论+课下小心求证+线下团队作战+线上你批我改。就是说有点长进，有点累；有些痛苦，不虚废。

张成福等：《公共管理学》，中国人民大学出版社，2009年。 严强主编：《公共行政学》，高等教育出版社，2009年。 陈振明主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社，2005年。 竺乾威：《公共行政学》，复旦大学出版社，2000年。 丁煌：《西方行政学说史》（第三版），武汉大学出版社，2014年。 何艳玲：《公共行政学史》，中国人民大学出版社，2018年。 张康之、张乾友：《公共行政的概念》，中国社会科学出版社，2013年。 [澳]欧文·E.休斯：《公共管理导论》(第四版)，张成福、马子博等译，中国人民大学出版社，2010年。 [美]尼古拉斯·亨利：《公共行政与公共事务》(第十版·中文修订版)，孙迎春等译，中国人民大学出版社，2017年。 [美]戴维·罗森布鲁姆、罗伯特·克拉夫丘克著：《公共行政学：管理、政治和法律的途径(第五版)》，张成福等译，中国人民大学出版社，2002年。 [美]杰伊·M.沙夫里兹、E. W.拉塞尔、克里斯托弗• P.伯里克：《公共行政导论(第六版)》，刘俊生、欧阳帆、金敏正等译，中国人民大学出版社，2011年。 [美]弗兰克·J.古德诺：《政治与行政》，王元译，华夏出版社，1987年。 [美]赫伯特• A.西蒙著：《管理行为：管理组织决策过程的研究》，杨砾、韩春立、徐立译，北京经济学院出版社，1988年。 [美]埃利诺·奥斯特罗姆著：《公共事物的治理之道：集体行动制度的演进》，余逊达、陈旭东译，上海三联书店，2000年。 [美]B·盖伊·彼得斯著：《政府未来的治理模式》，吴爱明、夏宏图译，中国人民大学出版社，2001年。 [美]戴维·奥斯本、特德·盖布勒著：《改革政府：企业精神如何改革着公共部门》，周敦仁译，上海译文出版社，2006年。 [美]珍妮特·V.登哈特，罗伯特·B.登哈特著：《新公共服务：服务，而不是掌舵》（第三版），丁煌译，中国人民大学出版社，2016年。

Q : 我们日常生活中有哪些公共管理问题？

A : 公共管理是一门人人都能体验的学问，有人的地方就有公共管理，如果说公共需求是个人需求的溢出，那么公共管理就对这些溢出需求进行管理。那些关于人们美好生活的行动如“幼有所育、学有所教、劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶”都是公共管理的重要内容。何艳玲老师说：“公共管理研究是我们与这个时代肝胆相照的方式”。

Q : 当前公共管理研究有哪些大问题？

A :  公共管理是探讨解决公共问题、提供公共物品、实现公共利益的活动。因此公共管理研究围绕公共价值实现进行多学科的经验研究是当前学界的共识，对中国公共管理研究而言，“中国”本身就构成研究内容与方法论，也就是说公共管理研究的大问题要体现中国风格与中国特色。公共管理研究要立足大国这一时空，要研究良好制度建立与完善的内在机制，要研究实现善治的路径、方法与技术。

Q : 学了公共管理能做什么？

A :  如果单纯从公共管理学科人才培养的角度来说，公共管理学科各专业为各类公共部门培养复合应用型高级公共管理人才，但具体到不同学校本硕博层面有不同要求。如果超越学科人才培养，公共管理学习能通过一门课增加你的多学科知识、能培养你的公共理性思维、能教会你科学分析的方法、能让你在面对公共事件的时候批判而不极端、处理公共问题的时候坚持而又不冷漠，因而你可能不再是一个“小写”的人而是“大爱”的人，你可能因为思维的开阔而少些心灵的纠结，你就能更好地服务于自己和他人。